«Каждый себе князь. И каждый работает сам по себе, — возмутился на расширенном заседании правительства 27 января Нурсултан Назарбаев. — Именно на региональный уровень будет перенесена основная тяжесть конкурентной борьбы. Здесь надо объединяться. (...) Кто этим занимался? Никто. Сколько раз я говорил акимам об этом.
И индустриализация, и диверсификация главным образом будут перенесены в области, в регионы. Готовы ли к этому областные акимы? Каждый аким области должен себе задать этот вопрос».
По словам Президента, в регионы на помощь акимам должны прийти профессионалы из Министерства индустрии и новых технологий. «Это будет почти что второй аким, который занимается только этими вопросами. (...)
Всем акимам регионов поручаю определить конкретные преимущества, приоритеты регионального развития, каждого региона.
Во-вторых, обеспечить полную увязку местных проектов с социальными программами и другими программами правительства.
В-третьих, совместно с правительством акимы должны разработать меры по усилению межрегиональной кооперации как на внутрирегиональной, так и в рамках ЕЭП», — заявил Нурсултан Назарбаев.
Он поручил администрации президента в течение месяца внести предложения по этому вопросу.
«С ними вертикально должны работать министр индустрии, министр экономики, и они только этим должны заниматься — ездить, договариваться, искать, согласовывать. Видимо, акимы сильно заняты, что не все этим занимались.
В связи с этим поручаю всем акимам регионов определить конкретные преимущества и приоритеты регионального развития каждого своего региона, обеспечить полную увязку местных проектов (индустриализации) с социальными и другими программами правительства», — отметил глава государства.
]]>
«Для чего строим индустрию, если сами не используем вообще?», — возмутился Назарбаев на рабочем совещании в правительстве в пятницу.
«Костанайский завод выпускает отличные УАЗы, все сельское хозяйство должно закупать там. А кто за этим следит?», — недоумевает президент.
«О каких мы импортозамещениях говорим, когда сами ни хрена не работаем, извините. Чем закупать за границей, давайте будем это делать у себя, и наполним работу предприятий и рабочие места все займем», — сказал он.
«Легкую промышленность вообще забыли как индустрию. Из всех реализованных проектов карты индустриализации почти 60% приходится на аграрный сектор — вот результат громких наших докладов», — указал глава государства.
Он констатировал, что по реализуемым 220 проектам в рамках программы индустриализации 80% инвестиций направляется в нефтегазовый и горно-металлургический секторы.
«Поэтому я сегодня поручаю Масимову (премьер-министру Кариму Масимову), Ахметову (первому вице-премьеру Серику Ахметову), фонду »Самрук Казына" сделать анализ, ясную картину, насколько каждый из этих проектов содействует диверсификации экономики", — поручил Назарбаев.
Назарбаев призвал министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова настойчивее отстаивать вопросы своего профильного ведомства.
Гора родила мышь в результате твоей работы
«Минсельхозу поручалось принять меры по переводу ветеринарии на международные стандарты. Он (министр) ставил этот вопрос и правильно делал. Без этого экспорт мяса качественно не может быть. На начало 2012 года из запланированных в прошлом году 126 ветеринарных лабораторий построено всего 27. Гора родила мышь в результате твоей работы», — сказал Назарбаев на рабочем совещании в правительстве в пятницу, обращаясь к Мамытбекову.
По его оценке, «бодро докладывают все, а дело проваливают».
«Во всем мире сельское хозяйство не существует без отрыва от переработки. В Казахстане такая структура еще не выстроена. Это у нас традиционный, исторический недостаток. Мы что-то делаем, но цельной, конкретной работы министерство сельского хозяйства еще не проводит», — считает президент.
Он отметил, что за последние три года государство вложило огромные средства на строительство ферм, как молочных, так и мясных, откормочных площадок, теплиц, овощехранилищ. «Какая отдача от этого? Кто проанализировал? Достигли ли мы целей, которые ставили перед собой или нет», — возмутился глава государства.
Кроме того, по словам президента, необходимо принять комплекс мер по использованию земли по назначению.
«Я неоднократно поручал Шукееву, будучи вице-премьером он вел этот вопрос, и другим. Воз остается и ныне там. Это большой резерв для развития предпринимательства», — добавил Назарбаев.
Президент Казахстана потребовал от правительства также отслеживать постоянно уровень цен на продовольствие и коммунальные услуги, а не только когда «петух клюнет».
«Задача правительства, Нацбанка и акимов — не допустить необоснованного роста цен на продовольствие и тарифы», — подчеркнул Назарбаев на заседании правительства в пятницу.
Он подчеркнул, что «надо исключить все спекулятивные сделки посредников при продаже социально важных товаров».
«Мы неоднократно об этом говорили, как только красный петух клюнет начинают заниматься, потом расслабляются и вообще забывают об этом, пока снова не накрутится инфляция в стране», — заметил глава государства.
Президент Казахстана раскритиковал и работу правительства в вопросах обеспечения казахстанского содержания при осуществлении закупок государственными органами и национальными компаниями.
«Госорганы без конкурса закупают многократно по завышенным ценам товары и услуги своих же подведомственных предприятий. Что это такое? Доведенное до абсурда забота о казахстанском содержании или что это?», — возмутился Назарбаев на рабочем совещании в правительстве в пятницу.
По его оценке, «если обеспечить только 20% достижение цен на товары и услуги госучреждений, то можно сэкономить 500 миллиардов тенге».
«Сколько раз говорим об этих госзакупках, правительство никак не может навести порядок. Просто не может. Поэтому важно проработать вопрос о создании единого оператора госзакупок с целостной информационной системой цен на товары и услуги», — сказал глава государства.
Проработать эти вопросы Назарбаев поручил вице-премьеру Кайрату Келимбетову, министру финансов Болату Жамишеву и министру экономического развития и торговли Бакытжану Сагинтаеву.
Назарбаев раскритиковал Минздрав и региональные власти за реализацию программы «100 больниц».
«В социальной сфере имеются системные проблемы, которые необходимо решать. Надо определиться с вопросом строительства объектов здравоохранения. За прошедшие годы в рамках программы „100 школ, 100 больниц“ из 103 запланированных объектов здравоохранения построено только 58. В чем дело, Минздрав? Так нельзя работать! Куда акимы смотрят? Это здоровье людей!», — возмутился президент.
«Почему мы на эту программу деньги выделяем, там и рабочие места, там и люди. В послании 2011 года я поручил построить 350 больниц и амбулаторий, однако поддержаны расходы только по семи объектам. Зачем тогда мы планировали столько?», — продолжил он.
Глава государства подчеркнул, что «все, что мы планируем должно быть сделано, сказано — сделано».
«Если не можем, тогда не надо говорить об этом. Кто может дать внятный ответ, почему происходит такое безобразие? Я поручаю Кариму Кажимкановичу разобраться и доложить», — заключил глава государства.
Он заявил, что возмущен бюрократическим подходом к исполнению поручений.
«Сегодня правительство вместо оперативного исполнения моих поручений перепоручает их министерствам, министерства — замам, замы — агентствам, и так вертится бумажками по всему Казахстану. Так вокруг одного поручения создаются десятки других поручений», — сказал Назарбаев на расширенном заседании правительства в пятницу.
Министр, получив поручение от президента, сам должен исполнить. Тогда зачем вы находитесь на этих постах? Все надо поставить на свои места
По его словам, в 2011 году из 15 тысяч поручений государственных органов 80% дано правительством и канцелярией премьер-министра.
«Вообще канцелярия (премьер-министра) превратилась в управляющий орган что ли? Это же канцелярия! Она раздает поручения, возвращает документы, министрами, оказывается, управляет. Тогда давайте назовем ее по-другому! Ее задача не в том», — возмутился глава государства.
Назарбаев указал, что «каждый зампремьер-министра, получив поручение, сам должен его исполнить».
«Министр, получив поручение от президента, сам должен исполнить. Тогда зачем вы находитесь на этих постах? Все надо поставить на свои места», — заключил президент.
Нурсултан Абишевич, хотел бы сказать, что та критика, которая прозвучала в адрес правительства, в адрес исполнительной власти, она абсолютна справедлива
Премьер-министр Карим Масимов в свою очередь заверил, что обновленное правительство учтет все замечания президента республики Нурсултана Назарбаева.
«Нурсултан Абишевич, хотел бы сказать, что та критика, которая прозвучала в адрес правительства, в адрес исполнительной власти, она абсолютна справедлива», — сказал Масимов на расширенном заседании правительства в пятницу.
«Я думаю, что мы должны в текущую обновленную работу внести коррективы для того, чтобы указанные вами недостатки были исправлены, и мы могли внести новую струю и свежесть в работу для того, чтобы ваши слова тут же могли исполняться», — отметил он.
]]>
В своем выступлении Глава государства отметил, что новый этап Казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии.
— Казахстанцы – это единый, зрелый и сильный народ. Однако мы живем в непростое время, полное новых вызовов и угроз. Наш долг – подготовить экономику к этому испытанию, продолжить ее диверсификацию, — отметил Нурсултан Назарбаев.
Президент подчеркнул, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям.
Первое. Занятость казахстанцев. Это создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве, содействие развитию предпринимательства на селе, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана.
Второе. Доступное жильё. В Казахстане будет ежегодно вводиться по 6 миллионов квадратных метров нового жилья. В первую очередь, важно решить вопрос об обеспечении собственным жильём более полумиллиона молодых семей. Для решения этой задачи надо довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров.
Третье. Региональное развитие. Сильный Казахстан – это, прежде всего, сильные регионы. В перспективных ареалах экономического роста в первую очередь должны строиться новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура. Отдельный вопрос — развитие малых городов.
— Трагедия Жанаозена показала, что такие моногорода наиболее подвержены социальным рискам. Государство вынуждено было ввести режим чрезвычайного положения в Жанаозене, принять комплексные меры по стабилизации ситуации. Сейчас ситуация вошла в нормальное русло. Проголосовав на выборах в Мажилис подавляющим большинством за партию «Нур Отан» жанаозенцы показали, что они полностью поддерживают политику государства. Я принял решение не продлевать режим чрезвычайного положения в Жанаозене, — сказал Президент.
Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению. Необходимо развивать Электронное правительство, упрощать административные процедуры, повышать компьютерную грамотность населения.
Пятое. Улучшение кадрового потенциала. Важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести Казахстан в ХXI веке. Правительству, Администрации Президента поручено подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус
Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем. Необходимо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса. Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно — процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности. Важный вопрос — качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов.
Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане. Это, прежде всего, образование и здравоохранение. Необходимо внедрять в процесс обучения современные методики и технологии, повышать качество педагогического состава, создать независимую систему подтверждения квалификации, расширять доступность образования для молодежи. Образование должно давать не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации. Другим важным направлением повышения уровня человеческого потенциала являются повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, продвижение здорового образа жизни.
Восьмое. Совершенствование пенсионной системы. Правительству совместно с Национальным Банком необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.
Девятое. Индустриально-инновационные проекты. Социальная значимость проектов в рамках индустриально — инновационного развития абсолютна. Эта программа остаётся главным ориентиром модернизации экономики. Определены ряд новых проектов индустриализации и развития инфраструктуры, среди которых железнодорожные линии Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубарколь, комплекс глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, газоперерабатывающий завод на Карачаганакском месторождении, трубопроводная система, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу, и другие.
Десятое. Развитие сельского хозяйства. Будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Правительству необходимо укреплять казахстанскую инновационную систему. Одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Их нужно направлять в перспективные отрасли, например, сферу туризма.
— Сегодня всему миру и каждому государству важно найти ответы на мощные глобальные и внутренние вызовы. Выполнив задачи по десяти направлениям социально — экономической модернизации, мы укрепим экономику, сделаем стабильным наше общество, повысим благосостояние нашего народа, — сказал Президент.
Нурсултан Назарбаев также отметил, что Казахстан как достойный участник мировой политики продолжит активное участие в определении путей укрепления мира и безопасности, процессе евразийской интеграции.
— Социальная модернизация — это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана – партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны. Мы должны объединить все силы на благо Родины. Нам предстоит проделать большую работу. Призываю всех казахстанцев принять самое активное участие в работе по достижению всех обозначенных задач! – сказал Глава государства.
******
Полный текст Послания:
Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана
Январь, 2012 г.
Қымбатты қазақстандықтар!
Құрметті депутаттар мен Үкімет мүшелері!
Ханымдар мен мырзалар!
Қазақстан тәуелсіздіктің үшінші онжылдығына батыл қадам басты.
Жаңа құрамдағы Парламент пен жаңарған Үкімет өз жұмысына кірісті.
Өткен 2011 жылы ел экономикасы 7,5 процентке өсті.
Ішкі жалпы өнім жан басына шаққанда 11 мың доллардан асты.
Бұрын сатылып кеткен активтердің бірқатар маңызды бөлігі мемлекет меншігіне қайтарылды.
Енді «Богатырь», Қарашығанақ, Қашаған кен орындары мен ЕNRС, «Қазақмыс» компаниялары басым активтері мемлекет иелігінде болады.
Кезінде мен «мынадай жағдайларға байланысты сатып жатырмыз, қазір жекешелендіру керек, уақыты келгенде қайтарамыз» деп айтып едім.
Міне, енді бәрі қайтарылуда. Барлық акциялардың пакеті Қазақстанда. Енді өзіміз барлығына ықпал жасайтын боламыз.
Қазақстан халқы біртұтас, бірлігі мызғымас кемел елге айналды.
Дегенмен, біз күрмеуі қиын, қайшылығы мол алмағайып заманда өмір сүрудеміз.
Болжанған жаһандық дағдарыс қаупі шындыққа айналып келе жатқанын көріп отырсыздар.
Сарапшылардың пікірінше, жаңа әлемдік дағдарыс бес-алты жылға созылуы мүмкін.
Біздің міндетіміз – экономиканы осы сынаққа дайындау, оны әртараптандыруды жалғастыру болып табылады.
Біз 2015 жылға қарай табысы жоғары елдердің қатарына қосылуды көздеп отырған елміз.
Бірлігімізді сақтап, осылай еңбек ететін болсақ, ол мақсатқа да жететін боламыз.
Уважаемые соотечественники!
Новый этап Казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа.
Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.
В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации.
Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии.
Этой актуальной теме я посвящаю своё новое Послание народу страны.
Нам необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям.
Первое. Занятость казахстанцев.
По моему поручению Правительство утвердило принципиально новую Программу обеспечения занятости.
В ней поставлены три важные задачи.
Во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве.
Во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе.
В-третьих, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана.
В 2011 году Программа испытана в пилотном режиме с участием почти 60-ти тысяч человек.
Вся подготовительная работа, работа по законодательной базе завершена.
Теперь надо перейти к осуществлению этой важнейшей программы.
Поручаю Правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию этой программы.
Речь также идет об обеспечении микрокредитами тех, кто работает на селе. Тех, кто желает работать в городе, за счет государства надо обучать и трудоустраивать. К концу программы, к 2020 году, мы должны таким образом трудоустроить на качественную работу 1,5 миллиона человек.
Екінші. Қолжетімді баспана.
Біз жаңа тұрғын үй құрылысы бағдарламасын іске асыруға кірісіп кеттік.
Елімізде жыл сайын 6 миллион шаршы метр тұрғын үй пайдалануға берілуде.
Алайда біз жарты миллионнан астам жас отбасыны жеке баспанамен қамтамасыз етуге тиіспіз.
Бұл үшін жалға берілетін тұрғын үй алаңын 1 миллион шаршы метрге жеткізу қажет.
Оның ішінде, ұзақ мерзімге жалға беру, одан кейін сатып алу тәрізді екі түрлі жолын қарастыру керек.
Қаражаты мен мүмкіншілігі барлар жалдау ақысын төлеп, кейіннен үйді өздеріне сатып алатын болады.
Ал мүмкіндігі жоқтар жағдайы келгенше ұзақ мерзімді жалға ұстай беретін болады. Осы екі түрлі жолды қарастыруымыз қажет.
Оған қоса жалға алғаны үшін жасалатын төлем әл-ауқаты орташа отбасы мүмкіндігіне сай болуы тиіс.
Мұнымен бірге отандық құрылыс саласы үшін жаңа мүмкіндіктер туады.
Естеріңізде болса, өткен дағдарыс жылдарында біз бүкіл Қазақстанда тұрғын үй салуды көбейтіп, қаншама жұмыс орнын ашып, бизнеске қаншама мүмкіншілік бердік.
Сол кездегі сияқты облыстарға тиісті қаражат бөлінеді.
Тұрғын үйлер салынып, жалға берілетін болады.
Соның бәрін жаңа «Қолжетімді баспана-2020» бағдарламасында анық көрсету қажет. Осыған біз кірісуіміз керек.
Мемлекет бұл бағдарламаны тиісті қаражатпен қамтамасыз етеді.
Аталған құжатты Үкіметке осы жылдың 1 шілдесінен кешіктірмей жасап, қабылдауды тапсырамын.
Үшінші. Өңірлерді дамыту мәселесі.
Қуатты Қазақстан дегеніміз – бұл ең әуелі өңірлердің қуаттылығы болып саналады.
Елдің болашағы экономикадағы келешегі зор салалардың дамуымен байланысты.
Бұл үшін алдымен жаңа зауыттар көп салынып, жаңа жұмыс орындары ашылып, әлеуметтік инфрақұрылым қарқынды дамуы қажет.
Бүгінде әлемнің көп елдерінде осылай жасалуда.
Мемлекет өз азаматтарының сондай қуатты өңірлерге қоныс аударуына көмек қолын созуы тиіс.
Қазақстанда келешегі зор қалалар шоғырына Астана, Алматы, Ақтөбе, Ақтау, Шымкент шаһарлары жатады.
Үкімет елді мекендер шоғырын (агломерация) дамыту жөнінде бағдарлама қабылдауы тиіс.
Ірі кәсіпорынды немесе бір саланы тірек еткен шағын қалалардың дамуы – өз алдына бөлек мәселе.
Жаңаөзендегі жағдай бір салалы шағын қалалардың әлеуметтік қатерге жақын екенін көрсетті.
Мемлекет Жаңаөзенде төтенше жағдай жариялап, қаладағы ахуалды қалпына келтіру бойынша кешенді шаралар жасауға мәжбүр болды.
Қазіргі уақытта ондағы ахуал қалыпты арнасына түсті.
Мәжіліс сайлауында Жаңаөзен тұрғындарының басым көпшілігі «Нұр Отан» партиясына дауыс берді.
Бұл олардың мемлекет саясатын толық қолдайтынын көрсетеді.
Сондықтан мен Жаңаөзендегі төтенше жағдай режімін бұдан әрі созбау жөнінде шешім қабылдадым.
Алайда, бұл оқиғадан тиісті түйін жасалып, одан сабақ алып, ұдайы ескерілуі керек.
Үкіметке бір салалы шағын қалаларды дамыту туралы арнайы бағдарлама жасауды тапсырамын.
Онда қаланың экономикасындағы әрбір нақты бағытты әртараптандыру, әлеуметтік саланы дамыту ескерілуі қажет.
Сонымен қатар, жергілікті шағын және орта бизнеске қолдау көрсету шараларын қаперде ұстаған жөн.
Жергілікті өзін өзі басқаруды жетілдіріп, барша жергілікті даму мәселелерін шешуге азаматтардың қатысуын кеңейту аса маңызды.
Биылғы 1 шілдеге дейін Үкімет Жергілікті өзін өзі басқаруды дамыту тұжырымдамасы жобасын жасап бітіруі тиіс.
Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению.
Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов.
Во-первых, следует развивать Электронное правительство.
До конца 2012 года 60 процентов социально — значимых государственных услуг, в том числе все виды лицензий, должны предоставляться только в электронной форме.
Начиная с 2013 года, все разрешительные документы от государства казахстанцы должны получать также в электронной форме или через Центры обслуживания населения.
В ведение ЦОНов надо передать и вопросы регистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверений.
Во-вторых, важный вопрос модернизации — упрощение административных процедур.
По моему поручению, перечень разрешительных документов уже сокращён на 30 процентов.
Правительством подготовлен законопроект, еще на треть снижающий все виды лицензий и разрешений.
Следующий шаг – внедрение новых принципов разрешительного законодательства.
В-третьих, нужно повышать компьютерную грамотность населения, в том числе за счёт различных стимулирующих программ.
Я призываю всех казахстанцев активнее осваивать информационные технологии.
Пятое. ХХI век предъявляет высокие требования к управлению современным государством, которое все больше усложняется.
Наша важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев.
Поручаю Правительству, Администрации Президента до конца первого полугодия 2012 года подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус.
Специальная комиссия будет подбирать кандидатуры по критериям образования и профессионализма, высоким моральным качествам, инициативности и успешности работы на порученных участках.
Они будут иметь зарплату сопоставимую с бизнес-структурами, привязанную к динамике экономического развития страны.
Они составят основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести наш Казахстан в ХXI веке.
Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем.
Судьи должны вершить правосудие, только руководствуясь законом и своей совестью.
Надо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса.
Необходимо законодательно ограничить возможность необоснованных решений апелляционных инстанций о возвращении дел на новое рассмотрение в нижестоящие суды.
Всей судебной системе, начиная от Верховного Суда, требуется повысить свою ответственность и квалификацию и самим начать совершенствовать свою собственную работу.
Нарушение судьями законов должно стать чрезвычайным событием, о котором должны знать все.
Следует укреплять систему арбитражных и третейских судов.
Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно — процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности.
Важный вопрос — качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов.
Ставлю задачу до 1 июля 2012 года провести переаттестацию всего их личного состава.
Только после этого должны быть рассмотрены вопросы увеличения денежного довольствия и расширения соцпакета поддержки в отношении работников правоохранительной системы, а также их технического оснащения.
Для усиления борьбы с транснациональной организованной преступностью в Едином экономическом пространстве считаю, что назрел вопрос о создании, по примеру Интерпола, Евразпола — Евразийской полиции.
Поручаю Правительству выработать и направить нашим партнерам по ЕЭП соответствующие предложения.
Один из важных вопросов модернизации – решительная борьба с коррупцией.
Наши действия в этом направлении заметно снизили уровень коррупционности в госаппарате. Это отмечают международные эксперты.
Но нам необходимо выработать новую стратегию борьбы с коррупцией.
Нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников.
Надо использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать общество для предупреждения и профилактики коррупционных нарушений.
Надо изучить и использовать опыт других стран. Необходимо переходить к декларированию не только доходов, но и расходов государственных служащих.
Надо принять закон по этому вопросу.
Поручаю Правительству в трехмесячный срок подготовить и представить Комплексную антикоррупционную программу.
Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане.
Это, прежде всего, образование и здравоохранение.
В ходе модернизации системы образования нам важно осуществить следующие меры.
Во-первых, внедрять в процесс обучения современные методики и технологии.
Сегодня на основе международных стандартов успешно работают Назарбаев Университет и Интеллектуальные школы.
Развивается сеть передовых учреждений профессионально- технического образования.
Надо распространять их опыт на всю систему казахстанского образования, подтягивать к их уровню все образовательные учреждения.
Во-вторых, важно повышать качество педагогического состава.
Надо усилить стандарты базового педагогического образования, требования к повышению квалификации преподавателей школ и вузов.
В каждом регионе должны действовать интегрированные центры повышения квалификации педагогов.
В-третьих, надо создать независимую систему подтверждения квалификации.
Государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество.
Закончив медицинский институт, выпускник еще не становится врачом. Закончив политехнический вуз, выпускник еще не инженер. Ему придется доказать, что он является специалистом. Таков порядок во всем мире.
Поручаю Правительству в текущем году создать в пилотном режиме ряд независимых Центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций в 1-2 сферах.
В-четвертых, следует расширять доступность образования для молодежи через механизмы государственно — частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодёжи из сельской местности и малообеспеченных семей, развития сети общежитий.
Важный вопрос – обеспечение возможности для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы.
Множество людей сегодня мигрируют из села в город. Им тяжело устроиться на работу. Каждый молодой человек должен иметь возможность, не отрываясь от работы, получить профессию и образование. Министерству образования необходимо проработать этот вопрос.
В-пятых, образование должно давать молодежи не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации.
Поручаю Правительству принять пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников.
В-шестых, важно усилить воспитательный компонент процесса обучения.
Патриотизм, нормы морали и нравственности, межнациональное согласие и толерантность, физическое и духовное развитие, законопослушание.
Эти ценности должны прививаться во всех учебных заведениях, независимо от формы собственности.
Одной из этих ценностей и главным преимуществом нашей страны является многонациональность и многоязычие. Государственным языком, согласно нашей Конституции, является казахский. Наравне с ним в государственных органах официально употребляется русский.
Это нормы нашей Конституции, которые никому не позволено нарушать.
Планомерное развитие казахского языка не будет происходить в ущерб русскому.
Бізге мемлекеттің келешегі, болашақ дамуы үшін не керек? Ол үшін мемлекеттің ең негізгі сыртқы саясаты – көршілермен тату болуымыз керек. Онсыз мемлекеттің болашағы бұлыңғыр болады.
Қазақ тілі, біздің мемлекеттік тіліміз өсіп-өркендеп келеді. 2020 жылға қарай мемлекеттік тілді меңгергендердің қатары 95 процентке дейін жететін болады.
Еліміздегі барлық мектептер мен оқу орындарында қазақ тілінде оқыту үрдісі жүріп жатыр. Осының бәріне депутаттар мен мемлекеттік қызметтегілер өз үлестерін қосулары керек. Мәселені осылай шешу қажет.
Поручаю Правительству разработать типовой Комплексный план по обеспечению знаний молодежью этих ценностей во всех образовательных учреждениях.
У нас даже нет таких учебников, таких преподавателей, которые работают с молодежью именно по этим вопросам.
Нашей молодежи это жизненно необходимо.
Другим важным направлением повышения уровня человеческого потенциала являются повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, продвижение здорового образа жизни.
Сейчас реализуется Госпрограмма «Саламатты Қазақстан — 2015».
Качественно развивается система здравоохранения. Достигнута хорошая динамика показателей здоровья народа.
Увеличилась рождаемость и продолжительность жизни.
В 1,7 раза снижен показатель смертности от болезней системы кровообращения.
Мы этим системно занимаемся. Сейчас операции на сердечнососудистой системе проводятся не только в Астане, но и практически во всех областях Казахстана.
В стране созданы передовые лечебно-диагностические комплексы, десятки центров по основным направлениям медицины, в том числе новейшим, развивается транспортная медицина. У нас используются медицинские поезда, автотранспорт, медицинская авиация.
Локомотивом модернизации казахстанского здравоохранения станет Госпиталь будущего в Астане.
Теперь на первый план выходит вопрос снижения заболеваемости и смертности от онкологии.
Поручаю Правительству в двухмесячный срок разработать Программу развития онкологической помощи в Казахстане, также как мы это делали по вопросу сердечнососудистых заболеваний.
Следует также проработать вопрос о создании на базе Национального медицинского холдинга мощного Национального научного онкологического центра в Астане.
Правительству необходимо до 1 июля текущего года внести предложения по развитию системы здравоохранения с учётом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за своё здоровье.
Человек должен понимать, что ему не выгодно болеть. У нас бесплатное здравоохранение, но будущее – за страхованием в медицине, как это сейчас делается в пенсионных фондах. Сам человек несет ответственность, его работодатель и государство. Чем хуже здоровье у человека, тем меньше его будут страховать, чем лучше – тем больше будет сумма страховки. Сейчас люди выбирают те лечебные учреждения, где лучше медицинское обслуживание. Они определились с этим вопросом, теперь нужно продвигаться дальше.
Поручаю акимам решить вопрос о расширении доступности спортивной инфраструктуры для массового занятия населением физической культурой и спортом.
В последние годы построено много спортивных объектов – и в Астане, и в областях. Жалуются, что в них ни детям, ни взрослым невозможно попасть. Все эти спортивные сооружения нужно сделать доступными. Пусть люди занимаются спортом.
Восьмое. Совершенствование пенсионной системы.
Казахстан первым на постсоветском пространстве успешно внедрил накопительную систему.
Число вкладчиков насчитывает 8 миллионов человек.
Объём накоплений превышает 17 миллиардов долларов.
В то же время сегодня вкладчики не имеют возможности влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов.
Поэтому и относятся к пенсионным отчислениям как к оброку.
А руководство отдельных пенсионных фондов распоряжается ими как своими собственными и обслуживает интересы акционеров, нередко покрывая их расходы.
Правительству совместно с Национальным Банком до конца первого полугодия необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.
Девятое. Индустриально-инновационные проекты
Социальная значимость проектов в рамках индустриально — инновационного развития абсолютна.
Эта программа остаётся главным ориентиром модернизации экономики.
Все госорганы должны считать эту работу своей основной заботой.
Только в прошлом году введено в эксплуатацию 288 проектов на сумму более 970-ти миллиардов тенге.
В результате создано более 30 тысяч постоянных качественных рабочих мест.
Мы продолжаем формировать и развивать передовые кластеры нашей экономики. Темпы этой работы не должны снижаться.
Поручаю Правительству предусмотреть необходимые средства для развития инфраструктуры инновационных кластеров.
Уважаемые казахстанцы!
Я сегодня хочу объявить о старте новых грандиозных проектов в сфере высокого передела наших сырьевых ресурсов и инфраструктуры, которая будет обслуживать этот передел.
Первое. Для решения проблемы энергодефицита и освобождения от энергозависимости южных регионов поручаю Правительству обеспечить в текущем году начало строительства первого модуля Балхашской ТЭС мощностью 1320 мегаватт, стоимостью 2,3 миллиарда долларов. Это очень важно. Бурно развивающийся южный регион имеет дефицит по электроэнергии. Мы не должны ни от кого зависеть. Этот вопрос решает очень многое. Все вопросы по Балхашской ТЭС решены. Необходимо ускорить и начать эту работу.
Важное значение имеет завершение строительства казахстанского участка международного автомобильного коридора «Западная Европа — Западный Китай». Это действительно народная стройка века. Где еще за три года было построено 2700 км. качественной автомобильной дороги? Мы должны в следующем году эту работу закончить.
Важно приступить к строительству двух новых железнодорожных линий — Жезказган-Бейнеу протяженностью 1200 километров и Аркалык-Шубарколь.
Эти проекты придадут мощный импульс развитию Жезгазган — Аркалыкского региона.
Второе. Поручаю Правительству продолжить проект по созданию производства комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области стоимостью около 2-х миллиардов долларов. Эти удобрения нужны для сельского хозяйства. Проект даст возможность поднять экономику Жамбылской области и юга в целом.
Третье. Необходимо обеспечить создание комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ стоимостью 1,7 миллиарда долларов, что увеличит выпуск бензина почти в 3 раза – до 1,7 миллиона тонн, а дизтоплива – до 1,4 миллиона тонн и обеспечить Казахстан этими видами топлива.
Четвертое. Следует обеспечить вывод на проектную мощность Атырауского газохимического комплекса стоимостью 6,3 миллиарда долларов, что предполагает ежегодный выпуск 500 тысяч тонн пропилена и 800 тысяч тонн полиэтилена. Такой продукции мы в Казахстане еще не производили.
Пятое. Надо завершить проектирование и приступить к строительству газоперерабатывающего завода мощностью 5 миллиардов кубических метров в год на Карачаганакском месторождении.
Шестое. Поручаю Правительству запланировать и приступить к реализации трубопроводной системы, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу.
Это капиталоемкая, важная работа. Мы должны это сделать, чтобы уйти от зависимости по газу. Казахстан – страна, добывающая нефть и газ. Мы обязаны газифицировать нашу страну.
По многим из этих проектов решены все вопросы инвестирования, а по другим надо решать.
Вношу предложение Правительству и Парламенту пересмотреть бюджет, чтобы выделить необходимые средства для реализации вышеназванных проектов.
Нам придется позаимствовать кредиты у Национального фонда на осуществление проектов. Я считаю, что это правильно. Чем держать эти деньги в зарубежных банках, будем вкладывать в собственную экономику.
Все эти проекты совершенно изменят облик нашей экономики, нашей страны.
Всё сказанное выше будет нашим ответом на возможные кризисы в мире.
Мы превращаем весь Казахстан в гигантскую стройплощадку и создаём десятки тысяч рабочих мест.
Вокруг жилищного строительства, строительства крупных предприятий будут развиваться строительная индустрия, металлургия, обрабатывающая промышленность. Создаются многочисленные возможности для появления новых, молодых бизнесменов. Они не должны упустить такой шанс.
Для контроля за расходованием средств поручаю создать специальную комиссию по аналогии с комиссией, которая четко и эффективно работала в период кризиса 2008—2009 годов и доказала свою эффективность.
Подчеркиваю, что все эти проекты мы начнем уже в этом году.
Правительству необходимо укреплять казахстанскую инновационную систему.
Важно увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов.
Новый закон «О науке» закладывает основу для системной государственной поддержки науки.
Необходимо поддержать отечественных ученых.
Вокруг Назарбаев Университета должен сложиться инновационно — интеллектуальный кластер, способствующий трансферту и созданию новых технологий.
Создавая высокотехнологичные предприятия в Астане, мы будем распространять этот опыт на другие научно-образовательные центры Казахстана. Законодательная основа у нас есть.
Это принятый, по моему поручению, новый закон «О государственной поддержке индустриально — инновационной деятельности».
На его основе надо наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, бизнеса и науки.
Поручаю Правительству разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно — частного партнерства.
Одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана.
Их нужно направлять в перспективные отрасли, например, сферу туризма.
В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10-ти процентов ВВП.
У нас — менее 1 процента.
Надо изучить в целом по стране точки роста туризма, их немало.
В связи с этим важным проектом должно стать развитие горнолыжных курортов мирового уровня близ Алматы.
Эксперты считают, что один турист, который посещают горнолыжный курорт, тратит в 6 раз больше, чем во время поездки на море. Это очень выгодно для государства.
Поручаю Правительству разработать системный План развития этой уникальной зоны, а также Бурабайской курортной зоны в Акмолинской области.
Как вы знаете, моя особая забота – это укрепление делового и инвестиционного климата.
В Казахстане успешно реализуется «Дорожная карта бизнеса — 2020».
Уже многие казахстанцы убедились в ее эффективности.
Поручаю Правительству внести в неё изменения, касающиеся дополнительных мер поддержки начинающих и молодых бизнесменов, внедряющих инновации.
Сегодня надо продолжать работу по декриминализации финансово-экономических правонарушений, в том числе налоговых.
Таможенному и налоговому комитетам, финансовой полиции надо быть последовательными в своих действиях, применении правовых норм, в том числе в вопросе о двойном налогообложении.
Защита прав и поддержка отечественных и иностранных инвесторов, предсказуемость законодательства и транспарентность должны стать основой делового инвестиционного климата в Казахстане.
Я настоятельно требую, чтобы наши чиновники всячески содействовали инвесторам, а не чинили препятствия.
Мы должны укреплять механизм проведения регулярных консультаций с отечественными и иностранными инвесторами в процессе разработки проектов нормативных правовых актов.
Надо создать Национальные контактные центры по разработке и реализации стратегий стимулирования соблюдения предприятиями принципов ответственного ведения бизнеса.
В 2012 году должны завершиться переговоры о вступлении Казахстана в ВТО.
Это на порядок повысит инвестиционную привлекательность нашей экономики.
Десятое. Развитие сельского хозяйства.
Аграрный сектор Казахстана обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций.
Потребность в продовольствии с каждым годом в мире будет возрастать. Эту возможность нам упускать нельзя.
Государство оказывает огромную помощь сельскому хозяйству.
Нам следует разработать и внедрить государственную систему гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.
Необходимо найти альтернативные пути для расширения доступа фермеров к финансированию.
Поручаю Правительству разработать и внедрить механизм государственной поддержки розничной торговли без посредников.
Государству необходимо организовать и структурировать зерновую отрасль, создать единый зерновой холдинг.
Необходимо активизировать реализацию проекта по развитию экспортного потенциала производства мяса.
Поручаю Правительству обеспечить разработку программ по развитию других отраслей животноводства, в том числе овцеводства, а также кормопроизводства и отгонного животноводства.
Уважаемые казахстанцы!
Сегодня всему миру и каждому государству важно найти ответы на мощные глобальные и внутренние вызовы.
Выполнив задачи по десяти направлениям социально — экономической модернизации, мы укрепим экономику, сделаем стабильным наше общество, повысим благосостояние нашего народа.
В то же время Казахстан как достойный участник мировой политики продолжит активное участие в определении путей укрепления мира и безопасности.
Мы выдвинули инициативы по ядерной безопасности, принятию Всеобщей декларации безъядерного мира.
В марте текущего года на Глобальном саммите по вопросам ядерной безопасности в Сеуле они будут конкретизированы и дополнены.
Важное значение будет иметь Астанинский экономический форум в этом году, на котором, надеюсь, будет обсуждаться наша идея «G global» по выходу из мирового кризиса.
Также в нынешнем году в Астане пройдет IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий, ставший важной площадкой международного межконфессионального диалога.
Мы должны приложить все усилия для реализации провозглашенной Казахстаном Глобальной энергоэкологической стратегии.
Мы продолжим работу по осуществлению Астанинской инициативы «Зеленый мост», направленной на трансферт «зеленых» технологий.
Внешнеполитические предложения Казахстана получили поддержку у мировой общественности.
В них — суть нашей внешнеполитической стратегии на десятилетия вперед.
Мы будем продолжать нашу сбалансированную внешнюю политику, взаимодействуя не только с Западом, но и государствами Азии.
В этом году исполнится 20-лет моей инициативе о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
В текущем году мы должны достойно завершить председательство в Организации исламского сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности.
В 2012 году Астана является культурной столицей СНГ и тюркского мира.
Надо достойно провести эти мероприятия.
Мы отвечаем на глобальные вызовы ХХI века углублением евразийской интеграции.
Мы вместе с Россией и Беларусью сформировали Единое экономическое пространство, идём к созданию Евразийского экономического союза.
Это важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик.
Мы готовы поддержать стремление других государств СНГ присоединиться к евразийской интеграции.
Уважаемые соотечественники!
Социальная модернизация — это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана – партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны.
Тем более я попытался учесть конструктивные предложения всех партий, принявших участие на последних выборах в Мажилис.
Мы должны объединить все силы на благо Родины.
Нам предстоит проделать большую работу.
Призываю всех казахстанцев принять самое активное участие в работе по достижению всех обозначенных задач!
Дорогие друзья!
Работа предстоит огромная, напряженная и трудная, но интересная для всех, и для простых людей, и для Правительства, Парламента, в целом — для государства. Не ставя таких больших целей, мы не можем развиваться. Мы всегда делали то, что говорили. Все наши планы, программы мы выполняли.
Сейчас предстоит напряженная работа. Мир таков, таково положение. Таков сегодняшний вызов.
Давайте призовем всех казахстанцев и мобилизуем себя на выполнения этих грандиозных задач, которые улучшат жизнь всех казахстанцев!
Қадірлі отандастар!
Қазір еліміз дамудың жаңа кезеңіне қадам басты.
Біз бүгінде бәсекеге қабілетті, әлеуеті зор, экономикасы қуатты ел құрудамыз.
Біз бұдан бұрын да биік белестерді бағындырдық. Оны біз 20 жылдықта айттық.
Сондықтан, мақсатқа жету біздің қолымыздан келеді.
Біз оған жетудің жолдарын жақсы білеміз.
Ол үшін қажетті ресурстар бүгін мемлекетте жеткілікті.
Біздің міндетіміз – айқын, алған бағытымыз дұрыс деп санаймын.
Бұл жолда біз үшін ең бастысы – тәуелсіз Қазақстанның тұтастығы мен тұрақтылығы.
Дана халқымызда «Игілік басы – ынтымақ» деген қанатты сөз бар.
Ендеше, тәуелсіздігіміз баянды, тұтастығымыз берік, елдігіміз мәңгі болсын, ағайын!
Осы мерейлі белесте баршаңызға мол табыстар тілеймін!
Назарларыңызға рахмет!
]]>
Общая численность учащихся составила 38503 человека, из них 17364 человека или 45,1% — девушки. На базе основного среднего образования от общего числа учащихся обучаются – 55,0%, на базе общего среднего образования – 42,0%, на базе профессионального лицея – 3,0%. На дневной форме обучается — 71,1% учащихся, на вечерней –0,5% , заочной –28,4%.
По государственному образовательному заказу обучаются 13078 человек, что составляет 34,0% от общей численности учащихся, платные образовательные услуги получают 25425 человек или 66,0% учащихся.
На государственном языке обучается — 67,7% от общего числа учащихся или 26053 человека. На русском языке обучается – 12450 человек (32,3 %).
Выпуск квалифицированных кадров составил 11851 человек, что по сравнению с прошлым учебным годом больше на 0,5 %, из них 1131 человек получили диплом с отличием, вместе с общим средним образованием получили специальность 6270 человек.
В организациях технического и профессионального образования области было занято 2232 преподавателя и 352 мастера производственного обучения, удельный вес женщин составляет 77,4% и 56,5% соответственно. Высшую категорию имеют 547 преподавателей и 22 мастера производственного обучения, что составляет соответственно 24,5 % и 6,3% от их общего числа; 95,5 % преподавателей и 32,0% мастеров производственного обучения имеют высшее образование.
Общая площадь зданий организаций технического и профессионального образования на начало 2011/2012 учебного года составила 416901кв.м, из них 96,7% являются собственностью учебных заведений.
Департамент статистики Актюбинской области
]]>
В целом по области успешно реализуется задача, поставленная Главой государства по строительству современных школ. В 2011 году были введены в эксплуатацию 5 общеобразовательных школ и 2 пристройки на 1940 ученических мест. Новые школы построены в Алгинском, Айтекебийском, Хобдинском, Мугалжарском, Хромтауском районах, а в Каргалинском и Мартукском районах: пристройки к школам.
Удельный вес начальных школ в общем количестве общеобразовательных школ составляет–13,7% в них обучаются 717 человек, основных 19,6% — 4824 человека, средних 58,6% -104968 человек, специальные коррекционные организации и комплексы «школа-детский сад» составляют–8,1% с численностью учащихся в них 5153 человека.
Общая численность учащихся в дневных общеобразовательных школах составляет 115662 человека. В школах области обучаются представители 61 национальностей.
Количество школ с углубленным изучением различных предметов составило – 153, из них 19 школ с гимназическими и 3 школы с лицейскими классами. Контингент учащихся в таких школах составляет 22594 человека.
В 2011/2012 учебном году в дневных обшеобразовательных школах области обучение велось на двух языках: казахском и русском. В 325 школах (без специальных коррекционных школ) обучение велось на одном языке, из них в 290 школах на казахском, в 35 на русском, в 129 школах обучение велось на двух языках: казахском и русском.
Всё большее распространение получает общеобразовательная программа на государственном языке. Всего по области (без специальных коррекционных организаций) на казахском языке обучалось 85564 человека из общего числа учащихся, на русском 29448 человек. Удельный вес школьников с казахским языком обучения составил 74,4% от общего числа учащихся.
В 2011/2012 учебном году, в дневных общеобразовательных школах, наряду с языками обучения, велось изучение иностранных языков: английского, арабского, немецкого, турецкого, французского.
Из 454 функционирующих дневных общеобразовательных школ (без специальных коррекционных школ) число организаций, где велось изучение иностранных языков, составило 384 или 84,6%. Численность учащихся, изучающих иностранные языки, составила 85994 человека (74,8% от общего числа учащихся). Из всех изучаемых иностранных языков основная доля учащихся (99,1%) отдаёт предпочтение изучению английского языка.
Общая численность учителей составила 16132 человека и увеличилась по сравнению с 2010/2011 учебным годом на 12,7%.
Департамент статистики Актюбинской области
]]>
Театр «Алакай» – лауреат І Республиканского фестиваля в Алматы (2002), Фонда Первого Президента РК «Талантам покоряются века» (2009) и многократный дипломант международных фестивалей театров кукол в России, Болгарии, Греции, Турции, Таджикистане… В прошлом году актеры театра стали дипломантами престижного фестиваля в Сербии.
Сегодня в репертуаре «Алакая» более 15 спектаклей на русском и казахском языках, такие как «Гадкий утенок», «Приключения доктора Дулитла», «Ұр, тоқпақ!», «Легенда степей – О, Алдар!», «Кто заплетает гривы лошадям?». Последняя постановка не раз приносила успех на международных фестивалях.
Проверенные временем дружеские отношения коллектив театра старается не терять и с каждым годом укрепляет творческое сотрудничество с именитыми театральными коллективами Москвы, Оренбурга, Рязани, Перми, Казани и другими.
http://kazpravda.kz/c/1327543605
]]>
Банда действовала по отработанной схеме: между членами группировки были распределены роли. Находясь в одном из южных регионов Казахстана, один из них звонил своим жертвам (чаще всего людям пенсионного возраста). Он представлялся сотрудником полиции и требовал деньги за то, чтобы их родственники, якобы задержанные за хранение наркотиков или совершение кражи, не привлекались к уголовной ответственности.
Второй мошенник ездил по указанным адресам и забирал деньги у потерпевших. Оставшиеся двое участников группировки перечисляли средства на счет, открытый в одном из банков Актобе.
Полиция подозревает их в причастности к 20 эпизодам мошенничества на общую сумму более пяти миллионов тенге. Возбуждено уголовное дело за мошенничество в особо крупном размере. У всех подозреваемых были изъяты мобильные телефоны и SIM-карты, которыми они пользовались во время совершения преступлений.
Сейчас проводятся оперативно-следственные мероприятия по проверке причастности этой банды к другим преступлениям. Все подозреваемые — уроженцы Актюбинской области. Двое мужчин в возрасте 35 и 39 лет (оба неоднократно судимые) и две женщины в возрасте 28 и 40 лет также имеют судимости. Одна из подозреваемых находится под подпиской о невыезде, трое взяты под стражу.
http://tengrinews.kz/crime/206819/
]]>
Заявление Генерального Прокурора Республики Казахстан по событиям, имевшим место в г. Жанаозен 16.12.2011 года
16 декабря 2011 года в городе Жанаозен Мангистауской области при праздновании Дня независимости Республики Казахстан на Центральной площади группа бывших (уволенных) работников нефтедобывающего предприятия «ОзеньМунайГаз» при поддержке хулиганствующей молодежи учинила массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами, грабежами, поджогами и применением насилия к мирному населению и сотрудникам полиции.
В результате подожжены, повреждены и разграблены 125 объектов.
В их числе здания акиматов города Жанаозен и поселка Тенге, Центра по выплате пенсий, опорные пункты полиции, офис компании «ОзенМунайГаз», гостиница «Аруана», торговые центры «Сулпак», «Атлант» и «Шолпан», 5 банковских учреждений, 9 банкоматов, 21 автомашина, жилые дома, а также множество объектов малого и среднего бизнеса.
Ущерб, причиненный государству, юридическим и физическим лицам, исчисляется миллиардами тенге.
Для пресечения массовых беспорядков и защиты мирных граждан руководством ДВД области на место событий был направлен сводный отряд полиции, который подвергся нападению толпы с применением огнестрельного и холодного оружия, камней, палок и бутылок с зажигательной смесью.
В сложившихся условиях отряд полиции после неоднократных предупредительных выстрелов применил к активным участникам беспорядков табельное оружие.
В результате столкновений 64 лица получили огнестрельные ранения, 14 человек погибли. Гибель еще двух лиц не связана с массовыми беспорядками.
Различные телесные повреждения получили 35 сотрудников полиции.
Для расследования фактов массовых беспорядков, а также причин и условий их возникновения по поручению Главы государства образована и работает межведомственная следственно-оперативная группа под руководством специального прокурора.
В настоящее время установлены 6 организаторов массовых беспорядков — Сактаганов, Джарылгасинов, Ирмуханов, Досмагамбетов, Уткилов и Тулетаева, которым предъявлены обвинения по части 1 статьи 241 Уголовного кодекса, все они арестованы.
Кроме того выявлены и арестованы 23 активных участника массовых беспорядков и 11 лиц, совершавших погромы и грабежи. Большинство из них подтвердило факт организации и участия в массовых беспорядках.
В частности, они указали, что заранее готовились к массовым беспорядкам, в этих целях вовлекли группу молодых людей, которые приготовили бутылки с зажигательной смесью и вооружились подручными средствами.
В ходе следствия по ходатайству специально созданной общественной комиссии с учетом личности, степени вины и семейного положения, мера пресечения 11 лицам изменена на более мягкую, не связанную с арестом.
Установление и розыск других организаторов и участников массовых беспорядков продолжаются.
Одновременно, по поручению Главы государства отдельно проверяется законность действий полицейских, участвовавших в наведении общественного порядка.
Особенно, это касалось вопросов применения оружия.
Следствие показало, что в основном сотрудники полиции действовали правомерно, в условиях реальной угрозы жизни и здоровью как мирного населения, так и самих полицейских.
Вместе с тем, в отдельных случаях применение оружия и специальных средств со стороны полицейских носило несоразмерный характер, реакция на действия нападающих была неадекватна возникшей угрозе, что повлекло гибель и ранения людей.
За ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в непринятии мер по пресечению незаконных действий подчиненных, к уголовной ответственности привлекается заместитель начальника ДВД Мангистауской области Утегалиев, командовавший сводным отрядом полиции.
За применение оружия с превышением должностных полномочий, повлекшее гибель людей, к уголовной ответственности привлекаются:
— начальник отдела по борьбе с экстремизмом ДВД Мангистауской области Багдабаев;
— первый заместитель начальника УВД города Жанаозен Бакыткалиулы.
— оперуполномоченный ДВД Мангистауской области Жолдыбаев.
Следствием дана оценка и факту гибели Кенжебаева Базарбая, причиной смерти которого по показаниям его родственников явились телесные повреждения, нанесенные ему в ИВС УВД города Жанаозен.
По данному факту к уголовной ответственности привлекается начальник изолятора временного содержания УВД города Жанаозен Темиров, допустивший незаконное содержание Кенжебаева в ИВС и не обеспечивший его своевременную госпитализацию.
Наряду с этим принимаются меры по установлению лиц, виновных в избиении погибшего.
Нарастанию социальной напряженности и длительной забастовке нефтяников, переросшей в итоге в массовые беспорядки, способствовали незаконные действия должностных лиц местных исполнительных органов и руководителей нефтяных предприятий.
Органами финансовой полиции установлено, что данные лица, вопреки интересам горожан, на протяжении нескольких лет расхищали средства, выделяемые на социально-экономическую поддержку местного населения и работников нефтегазовой отрасли.
По данным следствия хищения совершались бывшим и действующим акимами города Жанаозен Бабаханов и Сарбопеев через общественные фонды «Жанашыр» и «Жарылкау».
В данных фондах аккумулировалась спонсорская помощь АО «РД «Казмунайгаз», предназначенная на оказание социальной поддержки населению города.
Значительная часть денег в дальнейшем обналичивалась и присваивалась.
Указанные должностные лица и руководители названных фондов привлекаются к уголовной ответственности.
Возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 3 статьи 176 Уголовного кодекса в отношении руководителей АО «РД «КазМунайГаз» и ТОО «Компания Мунай Экология» Мирошникова и Баймухамбетова по факту хищения денежных средств АО «РД «КазМунайГаз» в сумме 335 млн тенге.
Расследуется уголовное дело по пункту «б» части 3 статьи 176 Уголовного кодекса в отношении бывшего директора ПФ «ОзенМунайГаз» Ешманова, его заместителя Маркабаева, которые подозреваются в хищении денежных средств АО «РД «КазМунайГаз» в сумме 127 млн тенге в сговоре с директором ТОО «Бургылау» Сейтмаганбетовым.
Одной из причин массовых беспорядков являлись активные действия отдельных лиц по склонению уволенных рабочих к продолжению акций протеста и жесткому противостоянию властям.
В содержании распространявшихся ими агитационных материалов экспертизой установлено наличие признаков разжигания социальной розни.
По данному факту Комитетом национальной безопасности возбуждено и расследуется уголовное дело по части 3 статьи 164 Уголовного Кодекса.
В рамках расследования задержан ряд руководителей и активных членов незарегистрированных общественных объединений «Алга» и «Халык Майданы» Козлов, Амирова и Сапаргали, подозреваемых в причастности к разжиганию социальной розни.
Отдельно хотелось бы остановиться на событиях, имевших место в поселке Шетпе.
17 декабря 2011 года на станции Шетпе Мангистауской области группой лиц было заблокировано железнодорожное сообщение, разобраны пути и повреждены объекты транспортной инфраструктуры.
В результате этого нарушена нормальная работа транспорта, произошла многочасовая задержка 7 пассажирских и 9 грузовых поездов.
При пресечении незаконных действий полицейские подверглись нападению с применением оружия, бутылок с зажигательной смесью и камней; 5 сотрудников получили различные ранения и ожоги.
После неоднократных предупредительных выстрелов сотрудники полиции были вынуждены применить оружие.
При этом 11 человек получили ранения, 1 скончался.
Следствием установлено, что в данном случае оружие сотрудниками полиции применено правомерно.
На сегодняшний день 3 лица Бакытжан, Сабирбаев и Жилкишиев привлекаются к уголовной ответственности за организацию массовых беспорядков и применение насилия в отношении представителей власти.
Еще 12 лиц привлекаются к ответственности за участие в массовых беспорядках, применение насилия в отношении представителей власти и повреждение транспортных средств и путей сообщения.
Расследование всех перечисленных дел продолжается. О результатах их расследования мы будем информировать систематически.
http://www.bnews.kz/ru/news/post/67305/
]]>
Разного рода природные катаклизмы всё чаще поражают страны, которые считаются главными мировыми производителями и одновременно потребителями продовольствия. Наиболее пугающим в этом отношении был 2010 год, когда засуха, наводнения и прочие стихийные бедствия одолевали одновременно Китай, Индию, Россию, Украину, США, Австралию, Пакистан. Не случайно, именно тогда президент Всемирного банка Роберт Зеелик, предупредил, что «мир, впервые на нашей памяти, отделяет от хаоса только один бедный урожай».
Не удивительно поэтому, что наиболее обеспеченные страны пытаются подстраховаться от «голодного будущего» разными путями. В том числе покупкой сельскохозяйственных земель в тех регионах мира, где они пока ещё есть в свободном доступе. Наибольший простор для такого рода деятельности представляет Африка.
Согласно данным исследовательского института Окленда (США), которые приводит Росбалт, с 2008 года иностранные компании в Африке приобрели или взяли в долгосрочную аренду более 60 миллионов гектаров. Это площадь, превышающая территорию Франции. Наиболее активные скупщики земель – Китай, Индия, Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты.
— Арабские страны реализуют достаточно много самых разных проектов, связанных с освоением сельскохозяйственных земель за пределами своих границ. —
Рассказывает президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. –
В сферу их интересов попадают самые разные регионы, начиная с Украины и заканчивая Суданом и Эфиопией. Сегодня понятно, что земля и вода являются ресурсами, которые ценятся не меньше, чем нефть, газ и металлы. Саудовская Аравия и ряд других монархий Персидского залива вряд ли в ближайшие геологические эпохи окажутся владельцами прерий или нечерноземья, а денег у них более чем достаточно. Поэтому более, чем логично, что эти страны используют свой капитал, чтобы не оказаться на бобах, когда дефицит земли и воды окажется критическим.
Раньше Саудовская Аравия пыталась выйти из положения при помощи так называемых кольцевых полей на собственной территории. Саудиты орошали их, выкачивая из подземных линз пресную воду. Им тогда удавалось производить пшеницу на собственных территориях в больших количествах и даже отправлять кое-что на экспорт. Это был очень экзотичный и безумно дорогой проект. Поразмыслив, они поняли, что гораздо проще купить плодородные земли у бедных стран, которые имеют плодородные сельхозугодья.
«СП»:- Африка, особенно Эфиопия очень нестабильный регион. Оправдываются ли риски ведения сельского хозяства в таких странах?
— В Пакистане, Эфиопии, Судане и некоторых других странах обстановка очень нестабильна, поэтому даже сельскохозяйственные работы там представляют опасность. Но если бы это было невыгодно, бизнес давно бы уже ушёл оттуда. Кроме того, не сами же саудиты занимаются там сельским хозяйством. Покажите мне хоть одного шейха, который является настоящим аграрием. Саудовец, восседающий за фермерским трактором – безумная экзотика. За то, чтобы посмотреть на него, деньги будут платить. На купленные в Африке и не только там сельскохозяйственные земли арабы завозят таиландских и филиппинских гастарбайтеров, тех самых, которые в огромном количестве работают в ОАЭ. Там на миллион местных жителей четыре миллиона приезжих. И примерно в таких соотношениях гастарбайтеры из Пакистана, Цейлона и стран Юго-Восточной Азии присутствуют в других монархиях Персидского залива. Какое количество их убьют или съедят – последнее о чём думают арабские бизнесмены.
Кроме того есть некоторые стратегические вещи, которые могут принести прибыль в будущем. Еще царь-батюшка в конце 19-го века начал строить железную дорогу на Дальний Восток. А оправдалась она первый раз в 60-е годы 20-го века, когда случился советско-китайский конфликт на острове Даманский. Покупка земель в Африке – из таких проектов.
Если вы сегодня окажетесь в Эфиопии, а я там был месяц назад, вы обнаружите трансляцию нескольких китайских каналов и 62 арабоязычных канала из 97, из них две трети из Персидского Залива. Это впечатляет.
Активно осваивает зарубежные сельхозугодья и Китай. Земельная экспансия там пользуется поддержкой государства. И не удивительно. При том, что каждый пятый житель Земли – китаец, в Поднебесной находится лишь 7 процентов общемировой пашни.
Поэтому, в Конго, Замбии и Мозамбике собственностью Китая в общей сложности является почти 6 миллионов гектаров.
Правда, по мнению заместителя директора Института Дальнего Востока РАН, вице-президента Европейской ассоциации китаеведов Андрея Островского, китайцы пока что справляются с продовольственной проблемой и в границах собственной территории. «Заморские» земли нужны им в основном для других целей. По данным учёного, Поднебесной пока удаётся избежать зависимости от импорта продуктов почти по всем важнейшим показателям, кроме сои.
— Китайцам паче воздуха нужны энергоресурсы, — утверждает синолог, — по поставкам в Китай нефти на первом месте на сегодняшний день – Ангола. Учитывая возможность блокады Ормузского пролива, Африка становится для Китая ключевым источником поставки энергоресурсов, в частности, нефти.
Учитывая нестабильность рынка «чёрного золота» Китай хочет найти иные пути решения проблемы «энергетического голода». В частности, на территории Конго китайцы купили 2,8 миллиона гектаров для производства пальмового масла, выполняющего роль биотоплива.
— Если говорить об основных приоритетах китайской науки, в первую пятёрку входит получение топлива альтернативными путями, — утверждает Андрей Островский.
«СП»: — А что вы скажете по поводу миллиона гектаров в Танзании и Мозамбике, на которых выращивается рис?
— Да, они могут позволить себе купить эту землю для того, чтобы поэкспериментировать на ней с недавно открытым геномом риса.
Положение России в данной ситуации двусмысленно. С одной стороны нам со всех сторон твердят о заброшенных пашнях, о нерентабельности сельхозпроизводства в условиях Нечерноземья. Да, вроде бы и закон не разрешает иностранным гражданам приобретать российские сельхозугодья. С другой стороны, по даннымИнститута конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) зарубежные компании через дочерние компании уже прибрали к рукам уже около одного миллиона гектаров российских земель сельскохозяйственного назначения.
— Большая часть подконтрольных иностранцам земель находится в Черноземной зоне России, — говорит директор ИКАРа Дмитрий Рылко.
Между тем, наиболее «лакомые» земли для зарубежного капитала находятся в Краснодарском и Ставропольском краях. Именно там удаётся получать самые высокие урожаи зерновых в России. И, кроме того, эти регионы находятся вблизи черноморских портов, что облегчает импорт российского зерна в разные точки мира.
— Однако там иностранными компаниями арендовано или через дочерние фирмы получено в собственность от двух до четырёх процентов пашни. Это, как видите, сравнительно немного, — говорит Дмитрий Рылко.
По словам эксперта, иностранцы, по большому счёту, пока лишь приглядываются к российским сельхозпросторам. А некоторые уже успели и обжечься.
— Большая часть России – зона рискованного земледелия. При этом система страхования сельхозпроизводства против погодных рисков находится в нашей стране в зачаточном состоянии. Иностранцы попадают в незнакомые операционные условия, им очень сложно здесь ориентироваться. Инфраструктура развита слабо, цены на продукцию сильно колеблются в зависимости от региона.
Однако председатель Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Вячеслав Телегин считает, что проблема захвата российских сельхозугодий иностранными компаниями, если её запустить, уже в ближайшем будущем может стать весьма остро.
— Два года назад мы подробно изучали этот вопрос. Уже на тот момент через аффелированные структуры иностранцы контролировали гораздо больше миллиона гектаров российской пашни. Это и итальянские, и шведские, и датские компании. Таких компаний в России уже не меньше десятка и у каждой в обороте — сотни тысяч гектаров. Учредителями их дочерних компаний формально числятся российские граждане, а финансирование реально осуществляется зарубежными инвесторами.
Чтобы точно знать, кто же у нас владеет землёй, надо убирать из законодательства понятие «собственность юридических лиц» и оставлять только «частную собственность физического лица». До этого мы не будем пофамильно знать владельцев сельхозпреприятий и земли.
«СП»: — Чем может обернутся для России массовая скупка или аренда земли иностранцами?
— Когда объёмы производства сельхозпродукции иностранными компаниями вырастут, это обернётся давлением на власть. Сначала на региональную, а затем и на федеральную. Сегодня у нас остаются лазейки в законодательстве, позволяющие зарубежному бизнесу осваивать наши земли.
Проблема ещё и в том, что около 85 процентов сельскохозяйственных земель в России не числятся в кадастрах регистрационных палат. Я говорю о земле, которая была пущена в приватизацию в начале 90-х годов. А это 118 миллионов гектаров земли. Представляете какие здесь открываются просторы для махинаций! Кто скажет, что там происходит?
Поэтому мы и добивались поддержки государства в этом отношении. Совсем недавно нам пошли навстречу. Были выделены средства из бюджета для оформления фермерской земли, межевания и регистрации. Однако пока что эти программы действуют не очень эффективно. Дело в том, что 50 процентов средств на регистрацию земель должны выделять региональные власти, а 50 процентов – федеральный бюджет. Без региональных денег не дадут и федеральных. А на местах деньги выделять не торопятся, ссылаясь на нехватку средств. Это косвенно показывает, что власти на местах не заинтересованы в том, чтобы у них земля была закреплена за крестьянами их региона.
«СП»: — Почему?
— Нынешнее положение, когда много сельхозземель в России находится в «подвешенном» положении, позволяет, что называется, ловить рыбку в мутной воде, растаскивать землю налево и направо…
«СП»: — Куда идёт продукция, произведённая иностранными сельхозкомпаниями в России?
— Зачастую на экспорт. Часть идёт на обеспечение других компаний, работающих в России. В том, что процесс освоения иностранцами нашей земли идет – нет никаких сомнений. Практически все наши фермеры на своей шкуре это чувствуют в регионах.
«СП»: — Можно ли говорить, что зарубежные компании внутри российского рынка, имея западную поддержку, лучше развиваются?
— Несомненно. Они вписаны в систему, имеют поддержку и сбыт. В то время как главная проблема крестьян России как раз состоит в том, что советская структура сбыта разрушена, а новая до сих пор не создана. Поэтому-то зачастую у фермеров нет стимулов увеличивать производство, расширять посевные площади. Не отлажены межрегиональные связи, не хватает перерабатывающих мощностей. Несколько в лучшем положении находятся те сельхозпроизводители, которые ближе к черноморским портам. Они имеют возможность работать с хорошей прибылью, продавая свою продукцию по более высоким ценам.
«СП»: — Возможно ли, что Россия потеряет юридический контроль над своими сельхозугодьями?
— Более чем возможно. В случае, если мы запустим этот процесс и в ближайший десяток лет не наведём порядок. Вообще, земельный капитал в России не посчитан. А ведь он стоит гораздо больше всех наших золотых запасов. 9 процентов всей мировой сельскохозяйственной земли и 40 процентов чернозёмов находится у нас. Тот же Китай сейчас очень присматривается к нашей земле. На Дальнем Востоке китайцы напрочь истощают целые поля, нещадно эксплуатируя их. После их «аренды» там долгие годы ничего невозможно вырастить, кроме бурьяна. Помните, два года назад Кондолиза Райс обмолвилась, что у русских «слишком много земли». Учитывая всё это, на мой взгляд, угроза потери контроля за частью территории реально существует.
«СП»: — Может ли в перспективе давление на власть со стороны компаний с иностранным участием привести к тому, что законодательство будет изменено и иностранцы смогут официально приобретать российские сельхозугодья в собственность?
— Запросто. Мне не хочется рассматривать этот вариант. Но если не пресечь те процессы, которые мы наблюдаем сегодня, то со временем такая перспектива вполне может стать реальной.
Евгений Сатановский также призывает не расслабляться.
«СП»: — Заинтересованы ли, например, арабские сельхозпроизводители в том, чтобы обрабатывать землю России?
— Несколько саудовских компаний вели переговоры на предмет организации своего сельхозпроизводства на Алтае. Однако вмешались природные силы – в 2010 году как раз, как мы помним, случилась сильнейшая жара, последствием которой стали лесные пожары. Арабы тогда испугались разгула наших неуправляемых стихий. Чем всё это закончилось, сказать не могу.
А вот на Украине земли иностранными компаниями скупаются. Там-то точно на многих пашнях уже стоит арабская «печать». В Украину вложено много денег из Турции, арабского мира, из Ирана, там идёт активный прозелитизм, порядка полутора миллиона украинцев за постсоветский период перешли в ислам и не только в Крыму.
Что касется России, то все мы знаем поговорку: «Закон, что дышло, куда поворотил, туда и вышло». Когда-то в древнем Израиле была эпоха судей, у нас теперь эпоха юристов. А юристы — они разберутся, как им обойти все неудобные вопросы по владению российской землёй.
В общем приходится констатировать прописную истину: свято место пусто не бывает. И если мы не наведём порядок на своих полузаброшенных пашнях, этот порядок рано или поздно будут наводить другие.
http://svpressa.ru/economy/article/52049/
]]>
АРЫНГАЗИЕВА Айгуль Амангазыевна
Родилась в 1974 году. Образование высшее, в 1997 году окончила Актюбинский университет им.К.Жубанова, в 2008 году -Казахский гуманитарный юридический университет.
Трудовую деятельность начала в 1991 году старшей пионервожатой Алгинской средней школы №3.
После окончания университета трудилась учителем, а затем заместителем директора по воспитательной работе в ряде школ города Актобе
С 2007 по 2009 год работала директором средней школы №22.
В ноябре 2009 года была назначена начальником ГУ «Отдел образования г.Актобе».
С января 2011 года трудилась начальником Департамента образования Актюбинской области.
]]>